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适应新体制新职能全面加强党的建设
2019年01月18日 15:10:46
来源: 解放军报

找准各级各类党组织功能定位,优化组织设置,健全制度机制,改进领导方式,把组织功能充分发挥出来

习主席强调指出,要适应改革后的新体制新职能,坚持军委管总、战区主战、军种主建总原则,找准各级各类党组织功能定位,优化组织设置,健全制度机制,改进领导方式,把组织功能充分发挥出来。这一重要论述,直面改革重塑后军队党的领导和党的建设面临的新矛盾新问题,深刻阐述了新体制下全面加强军队党的建设的极端重要性和现实紧迫性,必将引领人民军队开创新时代党的建设新局面。

(一)

我军是党缔造和领导的人民军队,无论改革、建设哪个领域哪个方面工作,都非常重视加强党的领导和党的建设。习主席作出适应改革全面加强党的领导和党的建设的重大部署,是顺应形势任务变化提出的新要求。

加强党的领导的内在逻辑展开。强军兴军,关键在党。习主席强调适应新体制新职能全面加强党的建设,不仅体现了治军重在治党的大决心大视野,而且与我军一向重视党的建设的历史逻辑、现实要求高度契合。90多年来,我军之所以能够战胜强大敌人和艰难险阻、取得改革和建设的伟大胜利,最根本的是始终坚持把党的领导和党的建设摆在全部工作关键位置。党的十八大以来,党中央和中央军委坚持狠抓全面从严治党、全面从严治军,寻根溯源、革弊鼎新,管党治党从宽松软走向严紧硬,推动强军事业取得了历史性成就,人民军队组织架构和力量体系实现了革命性重塑。当前,我军建设所处内外环境发生深刻变化,军队组织形态、力量结构发生深刻变化,更加需要通过坚持党的领导和大抓党的建设,把党锻造得更加坚强有力,为新体制高效运行提供可靠政治保证。

人民军队改革和建设规律的深刻揭示。党的力量来自组织,组织强则军队强。搞好军队党的建设,是军队建设发展的核心问题。当前,军队正处在改革落地攻坚期、体制转换期、组织机构磨合期、转型发展爬坡期,对军队党的建设提出了更严更高的标准。越是关键时期越要把加强党的领导和党的建设突出出来。抓住了党的领导和党的建设这个核心和关键,就抓住了军队改革和建设的牛鼻子,就能收到纲举目张的效果。高质量推动各项改革任务落地见效,迫切要求我们适应新体制新职能全面加强党的领导和党的建设。

我军历次改革经验的科学总结。人民军队波澜壮阔的改革历程,一条重要经验就是,始终坚持把全面加强党的领导和党的建设贯穿到改革全过程各环节,确保改革始终在党的统一领导下有组织有秩序推进。历史经验启示我们:发挥新体制的创新优势和发展优势,解决改革中的突出矛盾问题,要靠党的坚强领导来实现,靠加强党的建设来保证;党的领导坚强,军队各级党组织的凝聚力战斗力就强,军队改革就有了坚固支撑和无穷力量。

(二)

通过国防和军队改革这场大变革大重塑,军队党的领导和党的建设发生了深刻变化,党组织创造力凝聚力战斗力不断增强,但也要清醒认识军队党的领导和党的建设工作面临的新情况。

切实聚焦打仗这个重心。军队党的领导和党的建设的关键作用,最重要的就在于坚持组织路线服务政治路线,把抓战斗力建设作为头等大事,聚焦备战打仗,立起重心在战、一切为战的鲜明导向,以党组织的战斗力催生部队战斗力。应当看到,面对新旧体制转换、职能任务调整等新情况,一些党组织对新体制特点把握不够、应对乏力。有的游离中心抓党建,没有与战斗力建设形成良性互动;有的以战领建、抓建为战理念还树得不牢,依旧存在“仗一时打不起来”的和平思想、重建轻战的定势思维、自我运转的传统套路等痼疾;有的抓战摆位不够,想打仗事情不真、谋打仗问题不深、抓打仗准备不实,学习研究战争空气不浓;有的核心能力建设有短板,战略谋划能力、真打实备能力、改革创新能力、科学管理能力、狠抓落实能力与打胜仗有差距,等等。这些问题不解决,既影响党的领导和党的建设质量,更影响部队战斗力提高,迫切要求把党建工作与战斗力建设紧密联系到一起,把党建重心放到聚焦练兵备战上来,以真打实备彰显改革后党的建设新气象。

切实强化组织功能作用发挥。党的十八大以来,经过领导指挥体制改革、规模结构和力量编成改革“两大战役”,实现了我军体制编制的整体重塑,长期制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾得到有效解决。但新体制确立了,组织功能发挥在有的单位并没有完全跟上,“新体制老模式”“新职能老标准”“新任务老习惯”等问题有待解决。有的政治领导不强,不善于从政治上思考处理问题,把关定向走虚落空;有的集体领导弱化,议事决策走形式走过场,等等。适应新体制、履行新职能,要求党组织尽快找准职能定位,优化组织设置,健全制度机制,改进领导方式,把组织功能充分发挥出来,进一步解放和发展战斗力,进一步解放和增强军队活力,把新体制效能最大限度释放出来。

进一步推动从严管党治党。在改革重塑的同时,党中央、中央军委坚定不移纵深推进全面从严治党、全面从严治军,党员队伍展现新风貌,各级党组织在革命性锻造中更加坚强。但是对照全面从严治党要求,军队党的领导和党的建设工作还存在弱项,一些党组织和党员干部思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯问题尚未得到根本解决,一些党组织管党治党宽松软,不良惯性破除不彻底、压力传导不到底、“四风”纠治不见底等问题也还存在。这些问题不解决,势必影响党的领导力、组织力、执行力,影响军心士气和部队战斗力。我们必须以更严更硬更实的标准推进全面从严治党,为完成国防和军队改革目标提供坚强保证。

(三)

习主席指出,要加紧转变职能、转变作风、转变工作方式,尽快适应改革后的新格局。面对改革后军队党的领导和党的建设面临的新挑战,要求各级党组织切实转观念,跟进建机制,聚力抓党建,把党的政治优势和组织优势转化为推进改革的强大动力。

首要在换思想。要主动来一次思想上的革命,从一切不合时宜的思维定势、固有模式、路径依赖中解放出来。适应新体制战建一致的特点,突破平战脱节,强化为战抓党建的新观念;突破建用脱节,强化紧贴实战、紧贴战场抓党建的新观念;突破建评脱节,强化按备战急需、实战必需抓党建搞评价的新观念。适应新体制指挥扁平的特点,本着宜统则统、该放则放原则,真正从过去大包大揽、粗放管理的旧观念中解放出来,强化精准抓党建的新观念,精准谋划、精准规划、精准部署、精准落实、精准检验。适应新体制机构精干的特点,紧贴改革后机构压缩、人员精简、职能扩大、任务拓展实际,自觉与新体制并轨合拍,改变以往靠文电、会议抓党建的惯性思维,一切从实战实效实用出发,砍掉繁文缛节,去掉花拳绣腿,确立简约高效抓党建的新观念。

关键在转机制。适应改革后新体制抓党建,必须强化党建运行机制与新体制接轨的再设计,做到机制跟着体制变,以机制的“二次创新”实现党建的提挡增效。对组织体系进行再构建,按照新体制新职能明确的职责任务,聚焦备战打仗主责主业,构建覆盖全面、贯通末端的组织体系,把党在军队中的组织体系织密建强,把组织根基筑牢夯实。对组织职能进行再界定,适应军委管总、战区主战、军种主建新格局,按照能级管理、简约高效原则,区分不同层级,搞好组织功能的系统性调整、结构性优化、整体性设计,强化战时功能、理顺交叉职能、淘汰过时职能、补充急需职能,建立权责细化、界面清晰、分工明确的职能体系。对组织流程进行再构设,适应改革既重塑体系又重构功能等特点,着眼实现各级组织各正其位、各司其职,进一步优化业务流程,明晰运行链路,实现从繁琐到简明、从高耗到高效的转变。对组织制度进行再整合,结合新职能新权责,从现行法规制度入手,梳理已有制度,制定急需制度,废除过时制度,完善新体制下党建法规制度体系,以制度配套保证组织运行高效。

根本在强自身。打铁必须自身硬。适应新体制新职能抓党建,归根到底要靠全面提高党的领导和党的建设质量。着眼强化党对军队绝对领导,持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平强军思想的学习,全面深入贯彻军委主席负责制,聚焦绝对忠诚加强政治锻造,深化政治整训,全面彻底肃清郭徐流毒影响,不断强化“四个意识”、坚决做到“两个维护”。全面加强党对练兵备战打仗的集中统一领导,提升打仗本领,积极探索新体制下党组织领导作战的有效形式,着力提升“五个能力”,不断提高党组织领战领建水平。保持战略定力持续正风反腐,驰而不息纠“四风”,培养健康向上的政治文化,营造风清气正的政治环境,积蓄涵养新体制高效运行的强大正能量。

(作者单位:陆军指挥学院)


作者:闵仕君 韩  飞 编辑:季建明
 
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